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法治日报全媒体记者 姜东良 梁平妮 通讯员 谢云松

初信初访现场办结率64.65%、10日内办结率83.62%、20日内办结率91.38%……这是山东省东营市垦利区今年以来探索初信初访“一次办好”模式取得的成效。

该区着力把信访矛盾解决在初始状态，紧紧盯住初信初访信访事项，深入探索“一次办好”工作模式，全力把初次信访问题化解在早、化解在小，第一时间纾民困、解民忧，确保矛盾不上行。

据了解，垦利区整合区公共法律服务中心、信访接待中心、人民调解中心等职能，搭建区“一站式”矛盾纠纷多元化解中心平台，通过11个常驻单位、13个轮驻单位、20余个随驻单位及13个行专调委会和11个品牌调解室入驻办公，让群众自主选择矛盾调处方式，增强服务针对性和实效性，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

为提升矛盾化解质效，该区出台实施意见及实施办法，通过“一次办好”运行台账和建议清单，对问题化解全程监督，责任单位明确专人向信访人告知办理情况，向信访局反馈进展。同时，统筹社会力量参与矛盾化解，实行包案机制，落实回访和盯办制度，多举措确保矛盾化解。

如何夯实镇街信访基础？该区充分发挥社区、网格作用，采取主动发现、专项排查、定期研判相结合的方式，及时发现、报告民生实事、邻里纠纷等易引发信访的苗头事项，充分发挥“有事好商量”民主协商议事机制和“平和茶社”“谊和小栈”“红马扎”“禾家驿站”等镇街层面的矛盾纠纷处理平台作用，多渠道听取居民群众意见，解决群众诉求。同时，区级信访联席会议办公室定期开展“回头看”，用好信访督办函、风险提醒函、问责建议函制度，今年已下发督办函15次、风险提醒函6次，有力推动了初信初访事项化解。

数字赋能，打造“阳光直通车”。垦利区建立网上信访指导站9个、社区指导站42个、村居指导室407个，广泛收集诉求问题，直接通过网上受理平台进行办理，及时发现和介入矛盾苗头、广泛开展人民建议征集，并予以回复。开通矛盾纠纷远程在线化解调处功能，通过手机APP或应用程序，为群众提供在线法律咨询、心理咨询、调解、申请法律援助、立案等服务，打通“线上+线下”“现场+远程”“窗口+团队”矛盾纠纷化解调处双通道。

“在今后的工作中，我们将认真学习贯彻落实《信访工作条例》，多措并举、综合施策，把着力点放在源头预防和前端化解，接受群众监督，在确保信访群众合法权益得到充分保障的前提下，严厉打击缠访、闹访等扰乱社会公共秩序和信访秩序的违法行为，引导群众依法、有序、理性信访。”垦利区委常委、政法委书记、统战部部长董强说。

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